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索 引 號
734889136/2019-11712
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實施方案
發布機構
蘆山縣人民政府辦公室
發布日期
2019-11-19
文   號
主題分類
政府文件
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蘆山縣城鎮困難職工解困脫困工作實施方案

《蘆山縣城鎮困難職工解困脫困工作實施方案》政策解讀

為認真做好我縣城鎮困難職工解困脫困工作,根據《四川省人民政府辦公廳關于進一步做好城鎮困難職工解困脫困工作的實施意見》(川辦發〔2018〕97號)要求,結合我縣實際,制定如下實施方案。

一、指導思想
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆三次、四次全會部署和市委四屆五次全會精神,按照“加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度要求”,把城鎮困難職工解困脫困工作作為一項緊迫任務,采取有力措施抓實抓好,確保全面建成小康社會過程中一個職工都不掉隊。

二、工作目標

按照“統籌協調、分級負責”原則,把“精準”貫穿城鎮困難職工解困脫困工作全過程,明確工作目標、突出工作重點、抓住關鍵環節,精準聚焦、持續發力,做到情況精準、措施精準、監管精準、效果精準,確保到2020年城鎮困難職工同步邁入小康社會。
    三、工作任務
    ——對有勞動能力、但未實現就業的困難職工,著重幫助其實現就業創業,提高家庭收入實現解困脫困。
    ——對因各類因素造成家庭生活困難的職工,著重推動其納入社會保障解困。其中,對沒有社會保險或沒有落實待遇的,按規定納入社會保險并享受相應待遇;對喪失勞動能力或社會保險金不足以保障基本生活的,按規定納入最低生活保障。
    ——對家庭人均收入在我縣最低生活保障標準3倍(含)以內的困難職工家庭,因患重特大疾病、遭受自然災害或意外事故等導致家庭支出突增,造成基本生活困難,著重將其納入醫保、臨時救助、受災人員救助保障。對因病致困的職工,推動其納入補充醫療保險和醫療互助保障。
    ——對困難職工家庭子女上學的,按規定納入國家學生資助政策體系。
    ——對在供給側結構性改革特別是化解過剩產能和僵尸企業兼并重組、破產清算、事業單位改革過程中,部分因下崗失業或其他原因造成生活困難的職工,落實好政策措施,解決好轉崗、再就業等安置和社會保障問題。

四、具體措施

(一)精準識別,規范建檔立卡。深入貫徹落實《全國總工會 民政部關于加強工會組織與民政部門困難職工家庭數據比對和信息共享工作的通知》(總工發〔2017〕19號),建立信息共享查詢協作機制,開展困難職工家庭基本信息數據比對和社會救助信息共享工作。全面調查摸底,建檔立卡,建立“一幫一”結對幫扶制度,做到精準識別、一戶一檔、一戶一措施,并在一定范圍內進行公示。實現在檔困難職工檔案動態化管理,深入分析致困原因,找準解困脫困措施,切實做到戶策對接,因戶施策。(責任單位:縣總工會,縣民政局、縣教育局、縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局。列首位的為牽頭單位,下同)
    (二)分類幫扶,著力精準施策。
    1.就業創業解困脫困。將有勞動能力但未實現就業的困難職工,納入就業創業政策扶持范圍,按規定落實好積極就業政策。重點關注供給側結構性改革化解過剩產能下崗待崗困難職工,對有培訓愿望和培訓需求的職工,開展轉崗培訓或技能提升培訓。免費提供就業指導、職業介紹、政策咨詢等服務,落實創業擔保貸款、創業園區扶持等政策措施;依托培訓實訓基地,深入開展職業技能培訓,著力幫扶其實現就業創業,確保零就業家庭至少有1人就業。(責任單位:縣人力資源和社會保障局,縣發展和改革局、縣經濟商務和科技局、縣財政局、縣國資局、縣總工會)
    2.醫療保障解困脫困。針對因病致困的職工,按規定將其納入補充醫療保險和醫療互助保險保障一批。 積極推動因病致困職工納入基本醫療保障制度保障范圍。探索建立職工大病保險制度,鼓勵有條件的企業為職工購買補充醫療保險,提高重大疾病救治水平。實施“職工醫療互助”計劃,將大病致困職工納入職工醫療互助活動和職工醫療互助保險范圍。(責任單位:縣醫療保障局,縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣衛健局、縣總工會)
    3.子女助學解困脫困。充分整合我縣各部門助學資源,讓符合條件的困難職工家庭子女享受覆蓋學前教育至研究生教育的助學政策。實施“金秋助學”等計劃,實現助學活動的常態化、長效化、社會化。引導社會公益助學資金向困難職工家庭就學子女傾斜,通過采取物質幫扶與精神幫扶相結合等措施,不讓一個困難職工子女因家庭貧困而輟學。(責任單位:縣教育局,縣財政局、縣總工會)
    4.落實社保解困脫困。針對因企業欠繳社會保險費或沒有落實相關社會保險待遇的困難職工,將其納入社會保險制度覆蓋一批。困難職工與企業解除勞動關系的,按規定做好各項社會保險接續、轉移和待遇落實;督促欠繳社會保險費的企業依法補繳社會保險費,確保達到領取養老金條件的困難職工按照規定享受養老待遇;對未參加企業職工基本養老保險的困難職工,要依法依規將其納入企業職工基本養老保險范圍;對未參保人員因工傷保險待遇落實不到位等原因,造成家庭困難的職工,督促用人單位落實相關待遇。(責任單位:縣人力資源和社會保障局,縣發展和改革局、縣財政局、縣國資局、縣總工會、縣工商聯)
    5.住房保障解困脫困。繼續推進城鎮保障性安居工程建設,對符合條件的住房困難的職工家庭通過配租配售保障性住房、發放租賃住房補貼或改造其居住的危舊房棚戶區解決其住房問題。政府投資建設并運營管理的公共租賃住房,根據保障對象的支付能力實行差別化租金,對符合條件的保障對象采取租金減免。(責任單位:縣住房和城鄉建設局,縣財政局、縣總工會)
    6.兜底保障解困脫困。將符合低保條件的困難職工,按程序納入最低生活保障范圍,對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的城鎮困難職工,給予應急性、過渡性救助。落實好供給側結構性改革化解過剩產能中企業下崗待崗困難職工的救助保障,做實為困難職工送溫暖工作,實現送溫暖經常化、常態化。(責任單位:縣民政局,縣教育局、縣財政局、縣衛健局、縣人力資源和社會保障局、縣總工會)

五、組織保障

(一)強化組織領導。各有關部門要把城鎮困難職工解困脫困工作作為脫貧攻堅的重要組成部分抓實抓好,真正實現困難職工的解困脫困,同時建立部門協作聯動工作機制,整合資源、創新方法、形成合力,確保目標任務明確,措施精準到位。

(二)加大投入力度。各有關部門要切實在城鎮困難職工解困脫困工作中加大人力、財力、物力的投入力度。對城鎮困難職工解困脫困工作所需資金按規定予以支持,確保資金按時足額到位。同時,要加強對解困脫困資金使用的檢查監督力度,確保各項投入用到點上、發揮最大實效。要動員和集中社會各種力量,構建困難職工幫扶社會救助的大格局。

(三)加強宣傳引導。各有關部門要充分運用新聞宣傳陣地以及網絡、微信、微博等新媒體,加大對城鎮困難職工解困脫困工作的宣傳力度,把社會各方面參與城鎮困難職工解困脫困的積極性調動起來,營造良好的輿論氛圍。同時要加強對困難職工的思想教育,引導他們正確對待遇到的暫時困難,提振信心、凝心聚力,積極支持參與我縣改革發展。

(四)加強綜合保障。各有關部門要結合部門實際,科學制定工作方案,做好城鎮困難職工幫扶和保障工作。在勞動就業、收入分配、社會保障、住房、教育等方面調查了解情況,對于在走訪中發現的問題,要積極推動解決,確保黨和政府各項保障民生政策落實到位。

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